פסק-דין בתיק עת"מ 34405-06-10

מבוא

1.         בפני עתירה בה מבקשת מוסך הבירה בע"מ (להלן: "העותרת") להורות למשיבים להסיר את המפגעים ברחוב צרת, המצוי באיזור התעשיה תלפיות בירושלים, כך שתתאפשר תנועה סדורה ובטוחה, תוך תיקון ליקויי סידורי התנועה, והשבת מצב לקדמותו, תוך שהרחוב יהא עביר לתנועת כלי רכב בשני הכיוונים, וברוחב כביש שאינו נופל מ 10 מ'; עוד מבוקש להורות על הריסת כל בנייה בלתי חוקית ברח' צרת, ולהפקיע שטחים בהתאם לתב"ע מאושרת 3302.

העובדות הדרושות לעניין

2.         העותרת מנהלת מוסך בצידו הצפוני של רח' צרת. באותו צד של הרחוב מצוי גם עסק לצביעת כלי רכב בבעלות חברת האחים נחמיה (להלן: "משיבה 6"). מול המוסך, בצידו הדרומי של הכביש ישנו מגרש בבעלות העותרת, המשמש בעיקר לחנייה לבאי המוסך, ובצמוד לו, ממזרח, קיים מחסן גרוטאות גדול ופתוח של משיבה 6.

המשיבים האחרים הם הגורמים האמונים על היתרי הבנייה, תכנון העיר, פיקוח הבנייה, ניהול מחלקת רישוי ופיקוח ותכנון תנועה וכבישים בעירית ירושלים, אשר בשטח שיפוטה מצויים השטחים נשוא העתירה.

3.         ביום 30.4.2008 הגישה העותרת תביעה לסילוק יד כנגד משיבה 6 לאחר שהוברר לעותרת כי משיבה 6 מחזיקה בחלקה 120 בגוש 30130, השייכת לבעלי העותרת (להלן: "החלקה"). משיבה 6 תחמה את החלקה, והפכה אותה לחלק ממחסן גרוטאות.

בית משפט השלום דחה ביום 22.1.2009 את בקשת הרשות להגן של משיבה 6.

 ביום 1.2.2009 ניתן פס"ד המורה למשיבה 6 לסלק ידה מהחלקה.

על פס"ד הוגש ערעור, וביום 14.6.2009, חזרו המערערים מהערעור. יחד עם זאת, לא פינתה משיבה 6 את החלקה האמורה.

העותרת נאלצה לנקוט בהליכי הוצל"פ. באוקטובר 2009, בוצע בפועל פסק הדין והחלקה הושבה לעותרת.

4.         באוקטובר 2009 פלשה המשיבה 6 למרחב הציבורי ברחוב צרת וחסמה, באמצעות קוביות בטון (להלן: "המבנה החוסם"), את המדרכה הקיימת ואת אחד מנתיבי התנועה, הותירה מעבר צר להולכי רגל, ומעבר צר למשתמשים בדרך. נוכח מעשים אלה נוצר "צוואר בקבוק" בנתיב הנסיעה.

5.         מוסך העותרת נמצא בסמוך למבנה החוסם ומאחוריו, הקמת המבנה החוסם מנע מיידית כניסת לקוחות למוסך העותרת, כפי שיובהר בהמשך, נוכח כך העותרת פנתה למי מהגורמים הרלבנטיים אצל המשיבה 1, בדרישה לפינוי המבנה החוסם.

            משיבה 1 והמשיבות 2-5 לא פעלו לסילוק המפגע, אלא, הורו על שינוי הסדרי התנועה ברחוב צרת, והפכו אותו לרחוב חד סטרי ממזרח למערב.

            רחוב צרת במתכונתו ערב הצבת המבנה החוסם, שימש כעורק תחבורה ונתיב תנועה עיקרי, ראשי אל ומאת שכונת מקור חיים, במשך 3 עשורים לפחות.

6.         ביום 8.12.2009 משיבה 6 הוסיפה אל המבנה החוסם פעולות בנייה נוספות, גידרה בגדר יצוקה, גבוהה, מזוינת ומבוטנת את שטח פלישתה אל הרחוב, וביחד עם עבירה קודמת שביצעה משיבה 6 בעבר (או מי מבעליה), קרי פלישה למרחב הציבורי מצידו השני, הצפוני של הכביש, נחסם נתיב התנועה לכדי 70% מרוחבו, והפך להיות בקטע מסוים ברחוב צרת, נתיב נסיעה בן פחות מ - 3.5 מטרים. תמונות המציגות המציאות לאחר הצבת המבנה החוסם, צורפו כנספח 3 לכרך הנספחים לעתירה, מדברות בעד עצמן.

7.         לאור הקמת המבנה החוסם, ערכה העותרת בירור, הכיצד כביש המהווה עורק תחבורה ראשי למעלה מ- 30 שנה, נחסם בבנייה מאסיבית, ומשיבה 1 והמשיבות הנוספות לא עשו כל פעולה שהיא לסילוק המפגע.

 הוברר כי רחוב צרת נסלל על ידי משיבה 1 שלא בנתיב המתוכנן בהוראות תב"ע 3302. הכביש אושר לעבור בחלקה 111 בגוש 30141 ובחלקה 152 בגוש 30130 כך על פי תב"ע 3302. שטח חלקה 111 הנ"ל תוכננה להפקעה ולרישום בבעלות משיבה 1 אך הפקעה זו לא בוצעה והשטח גופו נמצא בשימוש משיבה 6 שבנתה עליו מבנה ללא היתר, המשמש כ"תנור" לצביעת מכוניות, וזאת תוך חריגה משמעותית לשטח המדרכה הציבורית. (צורפו תשריט תב"ע 3302 נספח 5, תקנון תב"ע 3302 נספח 6, העתק תוכנית לצרכי רישום של גוש 31040 נספח 7, העתק תוכנית לצרכי רישום של חלקות 148, 151, 152 ו - 120 בגוש 31010 נספח 8, נספח מקרקעין לחלקה 11 נספח 9, צילום אווירי של "תנור" הצבע וחריגתו לתוך המדרכה נספח 10).

8.         השטח שגודר במבנה החוסם אינו משמש את משיבה 6 בכל דרך שהיא.

            ביום 1.12.2009 ולאחר הצבת המבנה החוסם, ניתן היתר בנייה למבנה החוסם.